Юридическая компания «ВИМАКС»

уведомляет:

С 1 января 2015 года существенно повышаются ставки госпошлин 30 %) за многие виды юридически значимых действий. Новые ставки установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 221-ФЗ.

Читать далее >>>

Мобильные приложения Качественный продукт
 

AppStore (Iphone\Ipad): в поиске набираете «Качественный продукт» и выйдет наше приложение, или можно найти его в категории «Образ жизни».

https://itunes.apple.com/ru/app/kacestvennyj-produkt/id779812574?mt=8

В GooglePlay (планшеты и смартфоны на базе Android) делается все по аналогии с AppStore:

https://play.google.com/store/apps/details?id=net.magtoapp.viewer.quaprod

           Размещение в приложении к андроиду и айфону – это огромный бонус!

 

Контакты       928 229 78 73    kprodukt@mail.ru    Александра Кузнецова

 

Темы, которые освещает наш журнал

малый бизнес Ростова система качества Ростов реклама в журнале в Ростове-на-Дону

интернет-реклама

качество товаров и услуг
продукты Ростов защита Ростов права потребителей Ростов потребители Ростов Роспотребнадзор

 

 

СК Северная казна представляет "Безопасное производство..."

СМОТРЕТЬ ... >>

ОБЩЕПИТ ОПАСЕН ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ? Значит, даешь общественный контроль!


Общественное питание – одна из наиболее потенциально опасных сфер потребительского рынка. Отраслевые особенности общественного питания обусловливают необходимость разработки и принятия особенных мер, обеспечивающих безопасность этих услуг для широкого круга потребителей. Услугами общепита ежедневно пользуется огромное число потребителей, а потому ему необходим особый общественный контроль..

Как показали проверки, проведенные Комитетом защиты прав потребителей ЮФО, нарушения в сфере общественного питания чрезвычайно распространены. Из более чем сотни проверенных Комитетом не было ни одной организации общественного питания, в которой не были бы выявлены те или иные нарушения законодательства о защите прав потребителей или санитарных требований.


О том, насколько распространены нарушения законодательства в организациях общепита свидетельствуют и данные, опубликованные в конце прошлого года Обществом защиты прав потребителей образовательных услуг. По результатам проведенных эти обществом проверок школьных столовых города Москвы выяснилось, что только в каждой десятой столовой соблюдаются обязательные нормы законодательства. И это – в школьных столовых, которые находятся под усиленным контролем сразу нескольких ведомств. Что же говорить про обычные столовые, кафе и закусочные?

Нарушения прав и законных интересов потребителей в большинстве организаций общепита начинаются уже перед входом. Речь идет об уже набившем оскомину нарушении – до сих пор вывески большинства организаций общепита не соответствуют обязательным требованиям.


Требования Закона о защите прав потребителей к вывескам чрезвычайно просты и лаконичны – необходимо указать наименование организации, ее учредителя, юридический адрес, наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы, тип заведения и его класс (для ресторанов и баров). Но даже эти элементарные требования повсеместно нарушаются: не указывается режим работы организации, не указывается адрес местонахождения и т.д.

Например, не указывается время окончания работы заведения. При этом на словах менеджмент организации поясняет, что она работает «до последнего клиента».

На вывесках ООП каких только наименований не встретишь («пельменная», «рюмочная», «наливайка» и т.д.), кроме тех, что установлены законодательством. Часто тип организации просто забывают указать.

Необходимо активнее проводить разъяснительную работу среди владельцев организаций общественного питания и по вопросам оформления официальных вывесок и о том, что фактически оказываемые услуги должны соответствовать заявленному уровню заведения. Если заведение указало тип «ресторан», то уж, будьте добры, соответствовать требованиям к ресторану и по ассортименту реализуемой продукции, и по формам-методам, условиям обслуживания клиентов. В противном случае налицо нарушение права потребителя на достоверную информацию об услуге (ст. 10 Закона о защите прав потребителей).


Нередки случаи нарушения запрета на продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) как раньше говорили «в нагрузку». Чрезвычайно часто встречается такой пример этого нарушения как взимание платы за «музыкальное обслуживании». Подобные действия прямо запрещены п.2 ст.16 Закона о защите прав потребителей.

Достаточно широко распространены нарушения, связанные с неверным пониманием п.5 Правил оказания услуг общественного питания. Согласно данного пункта владелец ООП вправе ограничить курение, запретить находиться в верхней одежде, установить другие правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству о защите прав потребителей. Однако некоторые владельцы ООП чересчур вольно используют предоставленное им право, включая в правила поведения такие положения как, например:

- администрация кафе оставляет за собой право отказать в посещении любому посетителю без объяснения причины;

- за нанесенный потребителем ущерб взимается плата согласно прейскуранту цен, установленного самой администрацией кафе;

- администрация кафе не несет ответственности за оставленные в гардеробе ценные вещи посетителей.

Все эти «правила» незаконны, и это уже не раз находило отражение в судебной практике.

Более того, такие нарушения влекут для владельца ООП штраф по ч. 2 ст. 14.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако самыми опасными нарушениями, безусловно, являются нарушения, связанные с ненадлежащим качеством продуктов, используемых организациями общественного питания. Некачественные ингредиенты представляют потенциальную опасность не только для здоровья, но и для жизни широкого круга потребителей. И именно здесь как нигде важен оперативный и жесткий контроль со стороны государственных органов.

Сегодня законодатель жестко регламентировал контрольно-надзорные функции государственных органов. Круг полномочий местных администраций также четко ограничен законом о местном самоуправлении. Такие жесткие ограничения безусловно сказываются на результативности и эффективности контрольных мероприятий. Однако надо помнить, что цель всех этих ограничений – защита прав предпринимателей, и они ни в коем случае не должны привести к вседозволенности на потребительском рынке товаров, работ, услуг, не должны повлечь нарушения другого, еще более многочисленного слоя населения – потребителей.

Обеспечение безопасности жизни и здоровья наших сограждан является, согласно Конституции, по-прежнему главным государственным приоритетом. Понимание этого крайне важно в первую очередь в потенциально опасных не только для здоровья, но и для жизни сферах потребительского рынка, к каковым относится и сфера общественного питания.


Плановые проверки один раз в три года вряд ли обеспечат должный уровень безопасности услуг общественного питания. Тем более не предотвратят нарушений внеплановые проверки по жалобам потребителей, когда права уже нарушены и вред здоровью (а то и жизни) уже причинен. Такие проверки – это уже инструмент наказания, но никак не предотвращения и профилактики опасных для жизни и здоровья потребителей нарушений.

В условиях, когда полномочия государственных органов «зарегламентированы», в вопросах защиты прав потребителей возрастает роль их общественных объединений.

Эти объединения не являются ни государственными, ни муниципальными органами и на них не распространяются многочисленные ограничения. Чтобы повысить уровень безопасности услуг общепита для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей необходимо организовать широкое взаимодействие и государственных органов, и органов местного самоуправления с общественными объединениями потребителей.

Такое взаимодействие должно носить системный, а может быть и плановый характер.

Общественные организации потребителей должны широко использоваться в качестве помощников контролирующих органов, например при проведении кампаний по оперативному выявлению и пресечению конкретных нарушений. Один простой пример – выявлен Роспотребнадзором факт ввоза на территорию области меламиновой продукции, расползлась эта продукция по стране – тут же привлекли общественные организации потребителей, провели их силами проверки тех мест, где эта продукция вероятнее всего может «всплыть». Подобное взаимодействие безусловно повысит не только широту охвата проверяемых организаций, но и значительно повысит оперативность проведения проверок.


Конечно же, у статуса общественных организаций потребителей тоже есть «недостатки». Главный из них – отсутствие у них общеобязательных полномочий. То есть право проводить проверки у этих организаций есть (п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей), а вот права применения какого-либо наказания за нарушение Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрено. И на практике получается, что проверка ограничивается максимум торговым залом – дальше инспекторов попросту не пускают собственники ООП.

Из сказанного следует необходимость разработки соответствующего механизма взаимодействия общественных организаций с государственными и муниципальными органами.


Безусловную пользу принесло бы и привлечение представителей общественных организаций потребителей к участию в проверках, проводимых органами государственного контроля. Это не только повысило бы эффективность контрольных мероприятий, но и существенно снизило бы влияние коррупциогенных факторов при осуществлении государственного контроля.

При проведении совместных проверок проверяющий, с одной стороны, уже не сможет «закрыть глаза» на имеющиеся нарушения, а с другой стороны – не будет предъявлять завышенные, необоснованные требования к проверяемому. Надеюсь, что у руководителей тех органов, которые работают на принципах открытости и прозрачности, эта инициатива найдет поддержку.

Другой вариант взаимодействия – общественные организации потребителей при проведении проверок потребительского законодательства должны обращать внимание и на другие нарушения, которые с потребительским законодательством напрямую, казалось бы, не связаны. Например, при проведении проверки кафе выявилось серьезное нарушение правил пожарной безопасности. К компетенции союза потребителей это нарушение не относится, акт по нему союз составить не может. Однако в этой ситуации, я считаю, союз потребителей просто обязан официально проинформировать органы пожнадзора. И хотя такие функции не являются обязанностью потребительских организаций, но такая работа союзов потребителей существенно повысит уровень работы по предотвращению и профилактике в сфере общественного питания нарушений с тяжелыми последствиями.


Союзы потребителей должны стать «глазами» контролирующих органов и понятно почему. Ведь сам рядовой потребитель никогда не обратит внимание на отсутствие в кафе огнетушителей, на заблокированность запасного выхода, на явно незаконную перепланировку помещения и т.д.

А если и заметит, то вряд ли удосужится сообщить о замеченных нарушениях в компетентные государственные органы. Все это выявляется только когда нанесен ущерб здоровью или даже жизни людей, но тогда проводить внеплановые проверки уже поздно.

Взаимодействие с потребительскими организациями «непрофильных» госорганов только на первый взгляд никак не связано с защитой прав потребителей. На самом же деле многие нарушения противопожарного законодательства, градостроительного законодательства, нарушения в других сферах создают прямую угрозу самому главному праву потребителя – праву на безопасность услуг для жизни и здоровья.

Об этом же свидетельствуют трагические случаи, которые происходили в недавнем прошлом в организациях общественного питания (Пермь и т.д.).

И для эффективного взаимодействия, сотрудничество госорганов и общественных организаций должно выражаться не в единичных примерах, а носить системный и даже плановый характер. Повторюсь - необходимо основательно разработать механизм такого взаимодействия – от дополнительной подготовки инспекторов союзов потребителей до механизмов реагирования на сигналы общественных организаций.

Немаловажным направлением я считаю и такой способ обеспечения безопасности услуг общепита для жизни и здоровья потребителей как добровольное принятие организациями общественного питания на себя дополнительных обязательств по обеспечению надлежащего уровня обслуживания. Учитывая сегодняшнюю тенденцию на снижение контрольного давления со стороны государственных органов, необходимо стимулировать формирование негосударственных механизмов саморегулирования этого сектора потребительского рынка. Можно, безусловно, популяризовать добровольную сертификацию. Можно создавать и «полуобязательные» системы и механизмы координации деятельности организаций общепита Однако наиболее перспективным и отвечающим сегодняшним тенденциям направлением я считаю создание саморегулируемых организаций в сфере общественного питания.


Саморегулируемые организации могут стать эффективными органами негосударственного контроля системы общепита. Именно с помощью саморегулируемых сообществ возможно внедрить практически на всем рынке общепита повышенные, по сравнению с обязательными нормативами, стандарты безопасности и качества обслуживания. Причем сделать это на добровольной основе, силами самих участников рынка. Инициаторами создания таких организаций могут выступить общественные организации потребителей совместно с крупными и наиболее ответственными участниками рынка общественного питания. Для того, чтобы саморегулируемые организации стали эффективным рычагом, необходимо, чтобы они охватили всех участников этого сектора потребительского рынка.


Все вышеизложенные предложения возможно осуществить при активном участии государственных органов управления и органов местного самоуправления.


«Горячая линия» Комитета защиты прав потребителей ЮФО – 300-60-03


Председатель межрегиональной общественной организации
«Комитет защиты прав потребителей ЮФО»
Ю.Ю. Гусаков

 

 

Ваш семейный юрист

       

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Регистрация

Счетчик

single Russian women interested in marriage homepage counter счетчик сайта

Яндекс.Метрика